周政办发〔2018〕40号

周至县人民政府办公室

关于开展松材线虫病等重大林业有害生物

防控工作的通知

各镇人民政府，县人民政府各有关工作部门，各直属机构：

松材线虫病在我省陕南地区多个县市造成危害，美国白蛾也在我省渭南地区发现。我县是苗木生产运输大县，随着区际间物流运输的空前繁荣，这些重大林业有害生物随时有可能传入我县造成危害。根据5月2日全市重大林业有害生物防控工作会议精神，现就有关事项通知如下：

一、各有关镇和部门要加强组织领导，立即成立相应的重大林业有害生物防控工作领导小组，要将防控工作任务和责任落实到单位、人员、山头地块，确保疫情早发现早处置，不留隐患。

二、各有关镇和部门要按照《周至县2018年松材线虫病等重大林业有害生物防控工作实施方案》要求，采取切实可行的措施，及时组织人员深入林区、厂矿企业、木材市场及门店进行实地调查，发现疫情及时隔离并上报县防控工作领导小组办公室。

三、县林业部门要继续加强植物检验工作力度，做好产地检疫，严格对调入我县的苗木、木制品认真进行复查、详查，坚持做到每车必检，一车不漏，确保无重大疫病携带，确保我县防控成果。

四、县规划建设和住房保障局、交通运输局、电力局、电信局、移动公司、联通公司等部门要积极配合各镇和林业部门在本辖区内的普查、检疫检验工作，要加强协作，共同做好我县防控工作。

五、秦岭国家植物园、厚畛子林场、哑柏镇裕盛村苗木花卉市场等因建设、生产有调入苗木需求的单位要认真做好用苗质量监管，建立起苗木供应台账，配合县林业部门的检疫检查，杜绝染疫苗进入，确保我县防控工作顺利开展。

六、各有关镇、部门要充分认识到松材线虫病防控工作的重要性、紧迫性，积极行动，及时安排部署重大林业有害生物防控工作，切实做好工作，于2018年5月30日前、2018年8月10日前分别上报上、下半年普查工作开展情况及相关资料。对工作不力且造成严重后果的单位，将依法追究相关责任人责任。

附件：周至县2018-2020年松材线虫病等重大林业有害生物防控工作实施方案

周至县人民政府办公室

2018年5月8日

附件

周至县2018-2020年松材线虫病等

重大林业有害生物防控工作实施方案

为贯彻落实西安市农业林业委员会《关于印发＜西安市2018-2020年松材线虫病防控方案＞的通知》（市农林发﹝2018﹞117号）、《关于印发＜西安市2018年美国白蛾监测普查方案＞的通知》（市农林发﹝2018﹞117号）文件精神，切实做好2018年我县松材线虫病等重大林业有害生物防控工作，结合我县实际情况，特制定本工作方案。

一、虫情危害简介

（一）松材线虫病是由松材线虫通过松褐天牛的危害伤口侵入松树木质部，迅速导致其松针枯死，植株萎蔫，最终整株死亡。感染松材线虫病的植株外观症状为植株针叶陆续变为黄褐色乃至红褐色，萎蔫，最后植株枯死，但松针不落叶，远看如火烧状。病死木木材截面呈蓝灰色。松材线虫病危害的寄生树种在我县主要有油松、华山松。其传播的途径有两种：一是媒介昆虫松褐天牛携带传播；二是带有松材线虫病或者媒介昆虫的松科植物及其制品、木材等通过人为运输传播。

松材线虫病的发展主要有以下几个阶段：1.树脂分泌减少，松针蒸腾作用下降，嫩梢部可见天牛取食痕迹；2.针叶开始变色，树脂分泌停止，树体可见天牛产卵及其他害虫危害痕迹；3.大部分针叶变为黄褐色，萎蔫，树体可见天牛蛀洞；4.针叶全部变为黄褐色至红褐色，病株死亡，但针叶不脱落。

（二）美国白蛾原产北美地区，是一种严重危害林木的食叶性害虫。1984年8月在我省咸阳市武功县发生疫情并迅速扩散，蔓延到3市（西安、咸阳、宝鸡）9县的54个乡镇、511个行政村和281个单位，虫情范围分布达700多平方公里，危害面积40多万亩。虽经多年努力于1996年根除了美国白蛾疫情，但临近我省的河南、湖北、内蒙都有疫区县，对我省形成了包围态势，美国白蛾防控形势仍非常严峻。

二、防控工作重要性

周至县位于西安市西南部，南以秦岭梁为界，与佛坪县接壤，西以秦岭梁为界与太白、眉县为邻，全县行政区域森林覆盖率66.62％，是西安市名副其实的绿色屏障和生态大后方。因周至地处西安市重要水源地，生态重要性等级为Ⅰ级，区域内森林承担着西安市生活、生产用水安全，关系着全市生态安全和社会经济可持续发展，周至生态公益林在国家区划中全部被界定为重点公益林，被列为“重点保护”对象。

周至县境内交通发达，境内横跨秦岭南北贯通的108国道承担着南北物资交流，东西向的310国道、107省道则将“西部大开发”改革发展成果向西北方向推进。对外交流运输繁荣，势必会带来一些外来有害生物，对我县林区、苗圃经营存在极大的潜在威胁。紧邻我县的佛坪、宁陕等已有松材线虫病疫情，随时有可能越过秦岭侵入我县，对此，做好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控，防止外来林业有害生物入侵，拒重大疫病、疫情于县境外，对保护我县森林资源和生态安全具有非常重要的意义。

三、监测预防工作的指导思想、基本原则和预防目标

（一）指导思想

根据《森林病虫害防治条例》，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，加强源头植物及其制品检查防范工作力度，建立和完善县、镇、村三级测报网络体系，落实监测责任，推行监测任务分片包干责任制，将普查责任落实到镇、部门，确保松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控工作不留死角盲点，确保森林资源和生态安全。

（二）基本原则

坚持分类指导、分区施策，突出重点、整体推进，属地管理、依法监管，专群结合、联防联治，严格控制疫情传入。

（三）预防目标

做到预防措施到位，及时消除隐患，避免疫情发生。一旦疫情传入，要做到当年发现，当年扑灭疫情。具体指标是：植物及其产品检疫检查率达到100%，检查合格率达到100%。

四、监测预防工作内容

（一）实施监测预防区域

1.重点防控区：秦岭国家植物园、陕西周至自然保护区管理局、小王涧林场、老县城大熊猫自然保护区、厚畛子林场（森林公园）、永红林场（森林公园）、黑河水库沿线地区。

2.重点监控点：耿峪、田峪、就峪、骆峪、车峪、泥峪等沿山人为活动较为频繁的峪口，108国道、310国道、107省道、杨哑路两侧地区，引汉济渭施工区域、哑柏苗木花卉交易市场、八一木材市场。

3.一般监控区：各乡镇苗圃、木材交易市场、木材加工场以及沿渭林区；电信、电力、通信等部门使用的电缆盘、木质包装箱。

（二）调查方法

踏查（初查）：顺着自然界线、道路对林分进行目测调查，调查松树林分是否有发黄、黄褐、红褐色甚至整株死亡现象，枯死针叶不脱落，树干用刀砍，无树脂流出，材质干枯蓝变，调查松树干部有无天牛羽化孔、侵入孔、蛀道等痕迹；

详查：对初查中发现可疑林分的要进行详细调查。林区发现有死亡植株的，以小班为单位设点详查。死亡植株较少的坚持每木调查，数量较大的每1000亩设点2-3个。要求查明死亡植株的分布地点、数量、树龄、蓄积、立地环境、外观症状等，如实记载，并在林分图上标注样地位置。经初步判断，需进行实验室鉴定的要按照技术要求采样。

贮木场及加工场（点）、木材交易市场的松材（包括原木、锯材、椽、檩等）及其加工制品要查验《植物检疫证书》、《木材出境证》等手续，对松材进行目测检查，可疑松材立即责令停止销售并取样送检。对电信、电力、通讯部门的电缆盘、包装箱逐个进行检查，并进行现场登记。

对苗圃、花卉市场逐圃、点、户进行检查，有从外省市调入松类苗木的除查验《植物检疫证书》外，及时进行苗木复检，有可疑苗木的取样送检，并封存该批苗木。

（三）普查时间

全年普查工作分两次开展，上半年于2018年4月20日开始至2018年5月25日结束，下半年于2018年7月10日开始至2018年7月底结束。

（四）疫情报告

各有关镇认真监测本辖区松林变化，一旦发现松林针叶出现异常，变黄绿、黄褐、红褐色，整株迅速萎蔫、死亡，针叶枯黄后不脱落，木质部有蓝变现象的，应第一时间向县林业局报告，并积极配合县林业站专业人员的调查核实工作。县林业站及时派出技术人员赴现场调查并作出初步意见，经取样鉴定确认后报上级主管部门备案。

采取严格的检疫封锁措施，建立严密的检疫防线，严格限制松科植物及其制品的进入，全面打击违法违规生产、经营、使用松木及其制品的行为，加强监测普查，严防松材线虫病疫情传播危害，确保不发生疫情。

五、保障措施

（一）加强领导，提高认识。

各镇、各相关部门要从保护森林资源，促进我县生态安全的高度，充分认识开展松材线虫病等重大林业有害生物防控工作重要性，切实加强领导，坚持做到主要领导亲自抓，负总责，迅速成防控工作领导小组，分工负责，明确责任，把松材线虫病等重大林业有害生物防控工作做细做实，做出成效。

（二）落实监测责任，确保工作顺利开展。

按照属地管理原则，我县松材线虫病等重大林业有害生物防控工作由县政府负责，各相关单位相应成立领导小组负责本辖区内防控工作，并固定专人负责监测情况汇总、报告，各相关单位、部门分干包片。领导小组办公室不定期深入各部门、单位防控工作一线督查，确保防控工作效果。

（三）建立疫情报告制度。

各镇、有关部门及时对本辖区防控工作情况进行汇总，于2018年5月30日、2018年8月10日分别将上、下半年防控工作情况报至县林业局林业工作站（联系人：杨利娜 029-87111251）不得拖延和瞒报。县林业站负责将松材线虫病等重大林业有害生物防控工作情况及时汇总上报，并建立相关档案资料。

（四）加大宣传力度，普及预防知识。

通过各种形式认真宣传松材线虫病等重大林业有害生物危害重要性，宣传防控工作的重要性和紧迫性，增强全社会防控责任意识，采取向社会公布举报电话、发放宣传资料等方式，积极引导和鼓励广大群众参与松材线虫病等重大林业有害生物防控工作，形成多方参与、共同推进松材线虫病等重大林业有害生物防控工作新局面。